• Новости
• Контакты пресс-службы
• Пресс-конференции
• Видео
• Фотогалерея

О планируемых к созданию ООПТ

03.06.2014 | Пресс-служба Департамента

29 мая 2014 года в Мосгордуме прошел «круглый стол», организованный  фракцией  КПРФ,  на котором обсуждался вопрос – почему «планируемые к созданию ООПТ» не переведены до настоящего времени в статус «ООПТ».

В адрес Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы были выдвинуты обвинения в том, что, якобы из-за несвоевременного придания статуса действующих «ООПТ» этим территориям, они подвергаются хозяйственному освоению и застройке.

Отвечаем по порядку. Во-первых, в соответствие с действующим законодательством, статус «планируемые к созданию ООПТ» является  еще более жестким, чем «ООПТ». Так, на территориях со статусом «планируемые к созданию ООПТ»  вообще запрещена градостроительная деятельность. В то время, как на уже созданных ООПТ, это возможно, но в рамках утвержденного проекта планировки, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Или, например, прокладка новых коммуникаций (трубопроводов, линий электропередач и др.) на территориях со статусом «планируемые к созданию ООПТ» запрещена, а на ООПТ возможна, но по результатам государственной экологической экспертизы. Если же инженерные коммуникации по территориям  со статусом «планируемые к созданию ООПТ» либо «ООПТ» были проложены еще до их образования, то отказать в вырубке зеленых насаждений в их охранной зоне нельзя по закону -  решения об этом в обоих случаях принимаются при обязательном рассмотрении обосновывающих материалов и проектной документации и их согласовании уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Во-вторых, настоящей проблемой, о которой почему-то не упоминают участники «круглого стола», является тот факт, что в 2004 году при разработке Схемы развития и размещения ООПТ (утвержденной Законом  города Москвы от 6.07.2005 №37) ее авторы включили «автоматом» в границы «планируемых к созданию ООПТ» сторонних пользователей. Это, в том числе, цементные предприятия, автозаправки, склады и другие объекты, деятельность которых противоречит целям образования и использования ООПТ. При этом, разработчики Схемы не предусмотрели механизм вывода этих объектов с ООПТ. Таким образом, на сегодняшний день только на уже созданных ООПТ около 1/3 их площади (а это 17 000 га) занимают сторонние пользователи. Деятельность большинства из этих предприятий несовместима с функционированием ООПТ, при этом возможности их вывода отсутствуют. Невозможно также откорректировать границы ООПТ, поскольку запрещено уменьшать их площади. Подобная ситуация осложняет процесс придания статуса «ООПТ» тем территориям, которые сейчас находятся в категории «планируемые к созданию ООПТ».

Теперь о конкретных примерах, приведенных на «круглом столе». Что касается Жулебинского лесопарка, имеющего статус «планируемая к созданию ООПТ», то в настоящее время Департамент природопользования судится со сторонним пользователем федерального подчинения - ОАО «Камов». В судебном порядке оспаривается приказ Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 12.09.2013 № 282/ГЭЭ, которым утверждено отрицательное заключение государственной экологической экспертизы на материалы ОАО «Камов», предусматривающие выделение из состава планируемой к образованию особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный заказник «Жулебинский» участка, занимаемого ОАО «Камов» (куда они необоснованно включили также часть реликтового леса) и на основании которого Департаментом имущества города Москвы ОАО «Камов» отказано в оформлении земельного участка под занимаемые данной организацией строения. И без решения суда эту ситуацию все равно не изменить, даже если бы Жулебинскому лесопарку в 2012 году придали статус ООПТ, о чем говорили депутаты на «круглом столе». Кроме того, когда депутат муниципального собрания «Выхино-Жулебино», Владимир Маркин говорит о своей роли в освобождении  бывшего антенного поля в границах Жулебинского лесопарка, то почему-то не упоминает, что именно Департаментом природопользования Москвы в 2013 году были проведены эти работы, а также организован вывод из Жулебинского леса незаконных гаражей, других построек и вывоз мусора с территории.

Что касается другого, приведенного на «круглом столе» примера - планируемой к созданию ООПТ Ландшафтный заказник «Лианозовский»,  где предусмотрена вырубка деревьев, то необходимо подчеркнуть, что вырубка будет производиться в границах «красных линий» участка улично-дорожной сети, проходящей по территории заказника. Чаще всего, когда говорят о «незаконной» вырубке в границах ООПТ, имеют в виду вырубку в охранных зонах инженерных коммуникаций. Между тем, большинство коммуникаций, проходящих на сегодняшний день по территориям  ООПТ Москвы, были проложены еще до того, как территориям был присвоен статус «ООПТ». И необходимо учитывать, что это жизнеобеспечивающие объекты, а, согласно действующему законодательству, для таких объектов установлена охранная зона заданной ширины, в границах которой отказ в проведении работ неправомерен.

Кроме того, необходимо подчеркнуть, что Схема развития и размещения ООПТ была разработана на основании действующего на тот период Генплана г. Москвы. После выхода актуализированного Генплана в 2010 году Схема не была актуализирована. В результате имеются противоречия между Схемой и действующим Генпланом города Москвы. Так, в период до 2010 года создавались новые ООПТ, а в Схеме они продолжают значиться как «планируемые к созданию». Между тем, в настоящее время проводится уже очередная актуализация Генплана г.Москвы. 

Пресс-служба Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы